赵树凯:农民组织是把“双刃剑”

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  在国际金融危机的影响下,某些返乡农民工通过自发成立诸如大棚榴莲 种植组织等,试图减少风险、节约成本、提升竞争力,实现抱团再度创业。这么,在新形势下,农民自组织总体上是那此样的请况?对于“三农”发展究竟能发挥怎么才能 才能 的作用?日前,《科学时报》记者专访了国务院发展研究中心研究员、中国发展研究基金会副秘书长赵树凯。

  《科学时报》:近期《南风窗》杂志所含一篇文章提到,我国台湾地区有强大的农民组织,99%的农民都加入了农会。农会以农民为主体,强调对农民素质的提高和技能的增强,包括农民的政治地位和权益的保护等。文章认为,原因这么农会,台湾农民的地位不用像今天这般重要。

  利于“三农”发展是我国当前面临的2个 紧迫问题图片。此次大范围大旱也显示出农田水利基础设施和灌溉系统在实施承包制然后的荒废。否有有原因通过农会等把农民组织起来,促成某些基础设施的恢复和建设?甚至通过农会提高农民的各项能力?

  赵树凯:从根本上,向农村提供基础设施、公共设施,是政府的基本责任,如建学校、修路、建设水利工程等,都属于政府的公共服务范畴。在社区内内外部,某些小的基础设施能都都能不能 让农民我本人出理 ,原因通过农民组织提供。我认为,农民组织的基本功能一定会 提供公共物品。当然,某些农田水利基本建设等能都都能不能 在当前国际金融危机原因农民工一定量返乡时,在付给一定报酬的请况下,组织亲戚大家来做。

  对于农民组织,我认为能都都能不能 分为两类,一类是经济类,另一类是非经济类。农民经济类组织,能都都能不能 在生产销售领域发挥比较重要的作用,比如必要的生产合作者者、技术服务、互相交流信息,像统一买化肥、农药,找市场等。这是农民经济组织要做的事情。农民非经济类组织,通常会代表一定范围内的农民,同政府就某些问题图片谈判,或在与企业等某些利益集团位于纠葛时谈判。

  《科学时报》:据我所知,十多年来,农村然后 土地下发工程基本上一定会 示范工程或依靠项目推动,其效果没能与过去老百姓我本人动员起来打堤坝、修梯田2个 多的农田水利基本建设的效果相比。

  赵树凯:这是关于农民为社 监督政府政策实施的问题图片。土地下发是保护耕地的重要内容,也是基本国策的重要组成次责。政府有占补平衡的政策目标。占用耕地搞工业,耕地总量减少,就要考虑把废弃的土地、荒地等恢复成农田。这显然首先是政府的责任。

  政府工程的质量要由农民来监督、参与验收或审查。农民能都都能不能 与政府谈判,诸如卖地的价格否有有要花费 、土地下发否有有到位。这是农民组织要做的事情。

  《科学时报》:近年来,为了保障农民利益,国家也出台了某些法律方式,但某些然后效果不尽如人意。农民学精或某些农民合作者者组织否有有能起到一定作用?农民组织现在的总体发展请况是怎么才能 才能 的?

  赵树凯:总体上,我国农民组织的发展还位于起步阶段。在60 7年7月1日《农民专业合作者者社法》颁布实施后,借助其利于和保障作用,某些地方的农民专业合作者者组织得到了较快发展,涉及种植、养殖、加工等多个领域,也包括文化生活方面的组织。农民专业合作者者社、农民组织在某些地方人太好对农民致富、增收以及富足文化生活起到了一定作用。

  《农民专业合作者者社法》主然后针对经济组织,其出台也面临2个 尴尬境遇——合作者者社注册通常在工商部门,2个 多就能都都能不能纳税。到底在税收上应该给予那此优惠?当初在法律起草的然后,相关部门并这么协调好。

  农民的经济合作者者组织与纯商业的公司显然不属同类,这是农民的经济组织遇到的2个 问题图片。

  非经济类组织,比如维护权益的,原因从事文化活动的,这么法律地位。我国农民自组织发展和壮大的宏观环境从不宽松。现在,亲戚亲戚大家呼吁成立农会,包括生产合作者者组织、权益保护组织,一定会 人提出要参照工会来组织农会。不过,从正式制度上讲,都这么那此大的突破。

  而农民权益是个现实问题图片,包括环境保护、征地、各种各样的收费和基层选举等方面。当农民权益受到侵犯时,亲戚大家会通过各种法律方式组织起来。实质上,原因位于客观能都都能不能,2个 多的组织在不断增加。

  当农民在维护权益时,发现单枪匹马不行,各种各样的组织形状就冒出了。某些问题图片值得关注。比如群体性事件,都都能不能都都能不能说全部这么组织,某些在早期原因是有组织的,有的原因属于四种 “无组织的集体行动”。那此问题图片是现在稳定研究中值得淬硬层 关注的。

  《科学时报》:你为社 看待农民自组织的正面、负面效应?

  赵树凯:去年一年,群体性事件不少,未来肯定一定会位于。通常,民间组织,包括农民的自发非经济组织,对于社会治理来讲是双刃剑。农民组织起来,原因位于集体抵抗,破环力更大;我本人面,对政府来说,冒出问题图片,也便于开展沟通谈判,容易建立起利益协调和联 解机制。

  政府为社 出理 民间利益的组织化?我认为,要着力通过可控的、建设性渠道出理 。

  另外,亲戚亲戚大家的执政系统也要改革。现在的问题图片是,上下级之间,上级集权太严重;在内内外部,则是党委书记集权。某些体制容易出问题图片,农民有了问题图片就找书记,矛盾往书记身上集中;原因出理 不了就找上级。2个 多,乡里不行找县里,县里不行找省里,以至找到中央。要出理 那此问题图片,应该有合理的分权,不同层级政府各有其明确的权力和责任,责任要和权力相匹配,实行真正的制度化分权。有了分权制度,矛盾能都都能不能 分散,然后 问题图片就能都都能不能 在地方和基层得到化解。

  自组织问题图片也是民主问题图片。民主都都能不能都都能不能出理 所有问题图片,有然后会产生“多数人的暴政”。比如,农村出嫁女的土地权益问题图片,出嫁女儿的毕竟是少数,户口没迁走,分红、补助等,两边都捞不着。某些问题图片也说明,民主之上要有法制。

  总体来说,我国农民素质是在提高的。农民到城市后,通过电视、广播、网络、报纸等的影响,自身权利意识然后结束了了增加。能都都能不能 说,民主已是社会发展大势所趋,当然一定会 照搬西方的民主,也这么法律方式照搬西方的民主。然后 ,应正视农民的民主要求,包括农民建立自组织的要求,有然后原因面临更多困境。

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